日本和俄国在朝鲜半岛上的矛盾激化，这早就在王辰浩的意料当中，他巴不得日俄在朝鲜开战，那样他可以争取更多的发展时间。

　　在王辰浩心中，武装力量是排在第一位的。北洋八镇新军的征兵、训练工作进展顺利，第一镇和第二镇新军已经搬出军马场，在军粮城和老龙头火车站附近屯扎，开始履行拱卫直隶安全任务。原先的军马场继续用作新招募的六镇新军的训练基地，只是原先的设施不够用，正在进行扩建。

　　六镇新军的武器装备问题一直备受关注，各国军火公司一直追着王辰浩并抛出一系列优惠大单希望赢得这笔巨额军火订单。由于王辰浩跟德国毛瑟公司和克虏伯公司当初有过承诺，此后的新军采购优先考虑他们的公司。不过李鸿章希望装备可以自造，建议王辰浩向天津机器局和江南机器局订购，以缓和两局资金压力。

　　王辰浩当然明白国产化的重要性，一味依赖外购将会打击本土制造业的发展，同时也造成国防脆弱。但新军需要的武器装备换做国产成本太高，六镇新军的装备采购费加起来的预算要超出近八十万两，将来全国还要加练二十八镇新军，总预算超支近500万两，这还不算用于采购备用武器和零件的费用在内。如此巨额的超支预算，显然不划算。

　　李鸿章也知道自造武器的弊端，他这段时间一直在整顿官吏冗余和腐败问题，但成效不大，他主持兴建的洋务公司面临被官僚集团吃空的危险。

　　“也不是没有办法，改为商办即可。”

　　王辰浩即不好驳李鸿章的面子，但又得考虑自己的情况，赔本的买卖他不做，因此提出把目前的天津机器局和江南制造局由官办改为商办。只有这样才能阻止官僚集团的腐蚀，同时发挥商业经济的优点，提高生产力降低成本。

　　李鸿章犹豫了，他不是没有想过这个问题。前段时间张之洞跟他谈起过把官办改为官督商办或者直接改为商办的问题。由于张之洞督办的汉阳铁厂严重亏损遭到朝廷勒令停业整顿，但张之洞整顿来整顿去始终无法避免官僚习气影响铁厂经营的问题。于是他想到引入民间商业资本经营铁厂，实现官商督办或者完全商办来救活汉阳铁厂。商办的好处是既可以减轻朝廷冗余开支，又能够增加赋税填补财政不足的尴尬境地。

　　“商办固然有很大好处，但商人为了追求利润不择手段，恐危机朝廷安全。”

　　李鸿章所犹豫的是天津机器局和江南制造局不同于汉阳铁厂，关乎国防安全。一旦改为官商督办或者商办，商人追求利润不择手段，若是不小心泄露了国防机密亦或者让外资控制了国防工业，这对国家安全来说威胁巨大。

　　王辰浩知道李鸿章的顾虑，于是想到了一个两全其美的办法，说道：“还有一个办法，就是交给我来打理。”

　　李鸿章道：“辰浩你要编练新军，哪有时间来打理？”

　　王辰浩笑道：“有了第一镇新军的经验后，剩下的新军工作有了经验和先例参照，已经步上正轨，由王士珍等人打理一切，我并不需要太操心。”

　　李鸿章笑了笑，说道：“辰浩你的眼光不错，你挑的那些人果然都是能撑起大梁的人才，这点老夫相信。只是由你来督办，跟老夫来督办有区别吗？”

　　王辰浩回答道：“表面上是没有什么区别。但您督办的话，您念着旧情不好意思动那些老官员，这样一来您的整顿根本起不到什么作用。我来督办就不同了，都知道我的作风是大量提拔新人排挤老人。我出面整顿他们的话，他们要么选择屈服于我收敛自己，要么卷铺盖走人，这样整顿起来才有效果。”

　　李鸿章点点头，但又忧虑的说道：“这样固然可以达到整顿之效果，可这样一来辰浩你岂不是要得罪人了？”

　　王辰浩神色坚定的说道：“尸位素餐，得罪他们我不在乎。非常时期当用非常手段，身上的毒瘤不除祸害无穷。再说了，这不是还有您在吗？我出面得罪他们，顶多让他记恨，说我是仗着您宠着胆大妄为，等我整顿完了您再出面稍微安抚一下他们，平了他们的气咱也把正事办成了不是？”

　　李鸿章楞了一下，旋即明白了王辰浩的意思，顿时哈哈大笑几声，道：“辰浩你这是唱的一出双簧戏，让老夫跟你办红黑脸呢！”

　　王辰浩点点头，不置可否。

　　李鸿章转念想了想，这招不啻为是一个妙招，看向王辰浩赞许的说道：“辰浩又长进了呢！”

　　王辰浩连忙谦卑的回答道：“都是您赖您的精心栽培，辰浩一直感激不尽。”

　　李鸿章点点头，暗讨王辰浩知道这点就好，也不枉他白费心血，于是道：“既如此，那咱们翁婿二人就唱一出双簧戏给他们看好了。”

　　说完，一老一少相视大笑。

　　第二天一大早，李鸿章签发北洋通商大臣令，任命王辰浩署理天津机器局和江南制造局事务，受命两局改革之全权。同时，李鸿章上奏折《官督商办折》给朝廷，历陈官办种种弊端，以及商办多重好处，最后二者结合起来，论证他的官商督办是最好的折中办法。

　　李鸿章的折子是要被优先处理的，朝廷不赞同商办，但李鸿章的官督商办是个折中办法。随后一天，张之洞的折子也送到了，同样也是提出官督商办的办法。李鸿章和张之洞二人一个北洋通商大臣一个南洋通商大臣，二人的观点一致显然是商量好的，因此朝廷于三天后便批准了他们二人的议案，准许官督商办。

　　而在这之前，南北两洋还没得到朝廷正式批准早就开始实施计划了，典型的先斩后奏。这种情况在清末已经不是秘密的规则了，可见清廷中央对于地方的约束力实在是有限。

　　王辰浩的官邸离着天津机器局不远，以前有空的时候也常去看看。当李鸿章正式任命他接管机器局后，王辰浩立即带着他的亲兵卫队一百余人，连同北洋通商衙门、天津海关、海军衙门等部门的三十几个官员，带齐了账目名册进驻天津机器局。

　　


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